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这次,真要“脱”了?联合王国,还能“联合”多久?

作者:匿名 2019-10-31 11:48:02 点击:719

在最新消息中,欧盟委员会主席让-克洛德·容克(Jean-Claude Juncker)17日宣布,欧盟和英国政府已经就英国的“英国退出欧盟问题达成协议。

在这方面,英国议会仍可能拒绝批准。如果没有,英国没有达成协议就离开欧盟的风险仍然存在。

在“英国退出欧盟”的背景下,苏格兰要求独立以避免退出欧盟的呼声越来越高,苏格兰打算通过“英国退出欧盟”问题加快“英国退出欧盟”进程。

就在几天前,苏格兰议会中最大的政党苏格兰民族党(Scottish National Party)旨在寻求苏格兰独立的年度党代会在苏格兰第三大城市阿伯丁举行。

苏格兰第一部长兼国家党领袖尼古拉·斯特金(Nicola sturgeon)表示,年底前,英国政府将被正式要求同意在苏格兰举行两次独立公投,公投“必须”在明年举行。

“离开欧洲”的问题已经很久没有解决了,但是独立人士和分离主义者已经开始蠢蠢欲动了。英国能“统一”多久?

伦敦桂桃瞭望智库研究员温

编辑

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威斯敏斯特宫位于泰晤士河西岸,也是英国议会所在地,是英国真正的权力中心。在议会的中央大厅里,人们可以抬头看到八角形大厅,周围环绕着四幅马赛克制成的圣徒画像,代表着英国的四个组成部分——英格兰、苏格兰、北爱尔兰和威尔士。

很难想象一旦这四个部分中的任何一个退出,这个大厅将会发生怎样的变化。这也许是议会设计者想要传达的信息:大不列颠及北爱尔兰联合王国不能分裂。

然而,“英国退出欧盟”实际上造成了英国分裂的风险。当英国和欧盟在玩“离开欧盟”的跷跷板游戏时,苏格兰和北爱尔兰的政客们认为“离开欧盟”可能会给这两个地区的现状带来变化和利益上的挑战,他们也看到了独立和分离的机会。因此,联合王国的分离主义者和独立人士继续在“英国退出欧盟”的刺激下行动。

苏格兰对“脱离英国独立”的呼吁从未减弱。

在苏格兰第三大城市阿伯丁的街道上,也有“独立”海报呼吁独立于五年前苏格兰的第一次独立公投:“够大,够富,够聪明”。

阿伯丁由于其石油生产与欧洲有着密切的经济联系,并有许多“留在欧洲”的支持者。在英国“英国退出欧盟”的背景下,要求苏格兰独立以避免脱离欧盟的呼声再次出现。今年8月,阿伯丁举行了支持苏格兰独立的大规模示威游行。示威的组织者“在同一面旗帜下”表示,示威者人数超过了12,000人。这是近年来苏格兰最大的独立游行之一。

10月13日至15日,苏格兰议会最大政党苏格兰民族党(Scottish National Party)旨在寻求苏格兰独立的年度党代会在阿伯丁举行。一些政治观察家将今年的会议描述为“监视苏格兰独立运动和第二次独立公投的绝佳窗口”

会前,苏格兰艺术界和学术界的一些知名人士发表了一份“独立宣言”,向苏格兰首席大臣兼国家党领袖尼古拉·斯特金(nicola sturgeon)施压,称如果他们不退出英国,苏格兰人将“放弃决定自己命运的机会”。

一些民族主义党成员还建议苏格兰也应该推进与英国政府的独立谈判,而不要举行第二次独立公投。尽管斯特金说苏格兰比历史上任何时候都“更接近”其独立目标,但它仍然坚持通过全民公决赋予独立合法性。

“停止英国退出欧盟”的口号在年会上随处可见。一些论坛活动的发言人甚至已经开始讨论“苏格兰独立后应该如何回归欧盟”等问题。

苏格兰政府宪法关系部长迈克尔·拉塞尔在年会上表示,“英国退出欧盟”改变了一切,在“英国退出欧盟”之后,苏格兰和英国政府之间的关系需要得到澄清和认真考虑。

斯特金在年会上表示,“离开欧洲”危及苏格兰的繁荣,苏格兰将继续作为连接英国和欧盟的桥梁留在欧洲共同市场。她表示,如果苏格兰成为一个独立的欧洲国家,它将获得独特的优势,既能留在欧洲共同市场,又能成为“英国最近的邻居”,这可能成为“吸引全球投资的磁石”。

在会议期间接受英国媒体采访时,她呼吁反对党工党支持苏格兰第二次独立公投,作为支持工党领导人进入唐宁街的交换条件。

通过示威呼吁苏格兰独立的“同一面旗帜下”组织的创始人内尔·马基(Nell Markey)告诉作者,“英国退出欧盟”为苏格兰独立带来了又一次机会,因为苏格兰人民的选择被英国政府忽视了,而约翰逊的“英国退出欧盟”政策正导致苏格兰独立的民族情绪再次高涨。该组织将发起更多的游行,以尽快举行第二次苏格兰独立公投。

英国的“米子旗”是代表英格兰的圣乔治十字旗、代表苏格兰的圣安德鲁旗和代表爱尔兰的圣帕特里克旗的叠加。在像马基这样寻求苏格兰独立的人眼里,“米子国旗”太耀眼了,早就应该消失了。

英国是世界上最早的民族国家之一,但它深受民族分离主义的困扰。其中,“苏格兰独立”是最受欢迎和最频繁的复兴。

苏格兰正式并入英国300多年来,它拥有8%的人口和将近10%的经济,讨厌英国政治权力的不平等分享。从前苏格兰骑士威廉·华莱士到现任苏格兰首席大臣尼古拉·斯特金,民族主义在苏格兰激起了反抗运动。苏格兰人和英格兰征服者之间的世仇从未停止。他们聚在一起是因为他们的利益,但他们也因为他们的利益而分离。

2014年9月,苏格兰就是否脱离英国举行了公投。尽管苏格兰最终选择留在英国,55%的人反对,45%的人支持,但“脱离英国独立”的呼声从未消退。

一旦“未经同意离开欧洲”,谁受伤最重?

今天,英国希望通过“离开欧洲”摆脱欧盟的枷锁。寻求独立的苏格兰人看到了摆脱英国枷锁的机会。在2014年独立公投期间,国民党暗示这是苏格兰“一代人的一次机会”。然而,仅仅两年后,苏格兰民族党(Scottish National Party)和其他党派又有了一次机会——英国“离开欧盟”,英国决定“离开欧盟”,而在经济上严重依赖欧盟的苏格兰选择“留在欧盟”达62%。

在苏格兰民族党的推动下,苏格兰“第二次公投”法案于2017年获得苏格兰议会批准,但没有得到英国政府的同意。英国政府认为,2014年苏格兰独立公投的结果明确显示,大多数苏格兰人不想就独立问题举行第二次公投,这将导致国家分裂,增加经济发展的不确定性。

但事实上,正是“离开欧洲”给与欧洲有着密切经济联系的苏格兰人带来了担忧。

以阿伯丁为例。这个欧洲著名的石油城市是北海油田开发最强大的后方基地,因此得名“北海石油之都”。过去40年来,阿伯丁的经济发展迅速,房价接近伦敦。自从北海发现石油以来,阿伯丁一直与许多欧洲城市紧密相连。目前,阿伯丁37个国际航运目的地中有14个是其他欧洲国家。

显然,“英国退出欧盟”让阿伯丁大吃一惊。在2016年关于“英国退出欧盟”的公投中,阿伯丁及其下属苏格兰都选择留在欧盟。超过60%的人选择留在欧盟。人们说,与欧洲相互征收关税将导致阿伯丁的衰落。

欧盟表示,如果英国“没有达成协议就离开欧洲”,英国和欧洲在世贸组织框架下恢复贸易,那么欧盟将对英国石油征收4.7%的关税。阿伯丁人担心这会使阿伯丁对爱尔兰的石油出口无利可图。

一家名为“城市研究中心”的英国智库发布的研究报告显示,一旦英国真的“未经同意就离开欧洲”,阿伯丁的石油工业成本将大幅上升,它将成为受“离开欧洲”影响最大的英国城市。该报告指出,在“不同意离开欧洲”的情况下,阿伯丁的商品和服务的总附加值将下降3.7%。即使在英国与欧盟达成“英国退出欧盟协议”,阿伯丁的商品和服务总附加值也将下降2.1%。

阿伯丁大学政治学教授迈克尔·基廷(Michael Keating)告诉作者,尽管仍有许多人认为独立无法解决“离开欧洲”去苏格兰带来的问题,但苏格兰人对自己是否应该独立的态度确实在慢慢改变,已经到了“临界点”。

根据相关规定,苏格兰必须获得英国议会的批准,才能启动独立公投。然而,斯特金多次表示,苏格兰计划在2021年5月苏格兰议会任期结束前举行独立公投,不需要伦敦的同意。许多英国媒体预测,一旦英国最终选择“不经同意就离开欧洲”,苏格兰国民党将利用这个机会发起第二次独立公投。

基廷认为,举行第二次独立公投需要英国议会的批准和苏格兰公众舆论的支持。苏格兰民族党最有可能在2021年议会选举后要求独立公投。“如果选举结果是支持独立的苏格兰民族党和苏格兰绿党的重大胜利,这意味着第二次独立公投已经得到苏格兰人民的授权,英国政府将不再能够忽视苏格兰的独立要求。”他说。

苏格兰民族党资深成员、苏格兰议会议员亚历克斯·内尔(Alex Nell)也表示,一旦民族党在2021年赢得议会选举,这将意味着它拥有启动苏格兰独立谈判的公开授权。

3《英国退出欧盟》进一步撕裂北爱尔兰

如果苏格兰人讨论苏格兰问题的背景是他们是否想离开英国,那么一些北爱尔兰人讨论北爱尔兰问题的背景是英格兰对北爱尔兰的“殖民化”应该何时结束。

与联合王国的其他三个部分不同,北爱尔兰是作为一个地区而不是一个国家加入的。历史上,英国一直认为爱尔兰岛是“躺在沙发上”,并多次派兵占领爱尔兰。

在北爱尔兰,大多数天主教徒认为自己是爱尔兰人,并支持要求“爱尔兰统一”的新芬党。另一方面,新教徒认为自己是英国人,支持北爱尔兰的民主统一党,该党与威斯敏斯特有着密切的联系。事实上,在北爱尔兰,人们基本上可以从他们对英国的态度和他们对政党的支持来判断他的教派。

事实上,教派只是每个北爱尔兰人佩戴的最容易辨认的“身份徽章”。宗派冲突的背后是对英国北爱尔兰“殖民化”的不同态度。在北爱尔兰,天主教徒和新教徒在“对爱尔兰共和国或英国王室的忠诚”问题上不断发生冲突。

英国“英国退出欧盟”进程中最敏感和复杂的问题之一是北爱尔兰边界问题。爱尔兰岛上的北爱尔兰与南部的爱尔兰共和国有着特殊的关系。自20世纪60年代末以来,新教和天主教这两大宗教团体就北爱尔兰是否应该脱离英国发生了武装冲突,共造成3000多人死亡,这一度使北爱尔兰陷入“动荡时期”。1998年,北爱尔兰冲突各方经过艰苦谈判和妥协,终于达成历史性协议,结束了北爱尔兰30年的血腥冲突,从而使北爱尔兰人民看到了最终和平的曙光。

目前,整个爱尔兰岛有一个共同的旅游区,北爱尔兰和爱尔兰共和国的公民可以自由旅行。边境上没有检查文件的检查站,有些地方只有几台照相机。

“英国退出欧盟”不仅撕裂了英国的公众舆论,还带来了进一步撕裂北爱尔兰的风险。“英国退出欧盟”之后,北爱尔兰和爱尔兰共和国之间的边界将从目前欧盟内英国和爱尔兰之间的“两国边界”改为“欧盟和非欧盟之间的边界”,这也是“英国和欧盟历史上的第一个陆地边界”。

在英国政府宣布的新“英国退出欧盟”计划中,北爱尔兰将退出与英国“英国退出欧盟”的欧盟关税同盟,这意味着在北爱尔兰和爱尔兰之间流通的属于两种不同海关规则的货物将接受海关检查。

必须设置检查点进行检查。目前的技术手段不能使检查站“隐形”。爱尔兰岛上可能会再次出现一个“坚硬的边界”。这将是英国历史上与其他欧洲国家的第一个陆地边界,肯定会导致边界两边的不满。

在北爱尔兰的采访中,提交人了解到,北爱尔兰的一些人开始担心,一旦“英国退出欧盟”造成一个坚硬的边界,前边界上的检查站和警察将会重新出现,使北爱尔兰回到动荡的时代。

英国“英国退出欧盟”的要求之一是从欧盟收回其独立的贸易政策。然而,在世界各地,仍然没有办法确保边境开放和保持独立的贸易政策。

经过对贝尔法斯特、德里、阿伯丁等北爱尔兰城市的一系列访问,可以发现北爱尔兰总体安全形势和法律秩序状况良好。然而,边境地区的居民普遍担心“离开欧洲”可能带来的“硬性边境”和边境检查站,认为检查站可能成为武装团体袭击的目标,北爱尔兰的安全局势将再次紧张。

居住在北爱尔兰和爱尔兰共和国边境的布里吉特·麦克加维说,一旦“离开欧洲”导致“硬边境”的出现,生活在边境地区的人们的生活将受到极大影响,边境检查站肯定会招致仇恨。

在德里,可以看到许多以呼吁和平和抵抗暴力为主题的雕像和壁画,但许多壁画也反映了政治要求,如释放政治犯和完成爱尔兰岛的统一。这些都是北爱尔兰“动荡时期”留下的痕迹。

自1998年签署《北爱尔兰和平协定》以来,北爱尔兰的总体社会秩序相对良好。然而,目前,随着英国的“英国退出欧盟”和北爱尔兰政治局势的诸多不确定因素,当地安全局势出现了许多风险和挑战。

自2007年以来,民主统一党和新芬党一直作为北爱尔兰的两大政党带头共同组成北爱尔兰地方自治政府,共同管理政府。然而,自2017年初以来,由于两党之间的矛盾和联合政府的解散,议会已经暂停。

今年1月,德里的一起汽车炸弹袭击被怀疑与“新爱尔兰共和军”有关。今年3月,伦敦警方从与北爱尔兰有关的“临时共和军”包裹中缴获了炸药。这两起安全事件引起了英国各界的极大关注。公众舆论普遍认为,安全事件背后的原因是不言而喻的。英国的“英国退出欧盟”可能导致爱尔兰岛上的“硬边界”,这激怒了支持全岛统一的武装力量。

我不得不承认,在“离开欧洲”的刺激下,选择“留在欧洲”的北爱尔兰正在呼吁越来越多的独立。

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