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18.7万补助金神秘“失踪”“摇身一变”成村集体资金

作者:匿名 2019-10-31 19:28:30 点击:584

湖南省安化县小燕镇安百里村,有一片绵延近万亩的天然商品林。针叶林、针阔混交林和常绿阔叶林郁郁葱葱,欣欣向荣。

今年8月,这片天然林在全县被“热搜”。原因是安化县纪委查处了一个无视群众利益的典型案件。七名村干部、三名镇林业站干部和两名镇政府工作人员因发放自然商品林管理和保护补贴(以下简称“天然林保护补贴”)受到处罚。

补贴资金神秘“失踪”

“同志,我们是晓燕镇安百里村的村民。我们有事情要报告。”7月15日,安化县纪委在扶贫专项监督中接到群众举报,称小燕镇安百里村存在截留“林天宝”补助资金的问题。

“别担心,先告诉我发生了什么事。”检查员问道。

“我们家每个家庭都有山林。国家要求停止砍伐和保护天然商品林。每个人都反应积极。“天然林保护”补贴基金是国家给予农民个人的补贴。但两年来,我们没有收到任何钱,所以每个人都想问钱去哪里了。”

给予“天保林”补贴有标准程序。他们怎么会“消失”?安化县纪律检查监督委员会根据群众提供的线索,迅速组织相关纪律检查监督小组和镇纪律检查委员会从两个方面对问题进行了调查。

经有关部门学习,根据上级林业主管部门的政策规定,安百里村有8000亩以上的林地可以申请“天然林保护”补贴。

调查小组审查相关材料后发现,2018年,安百里村15个一卡通账户分别拨付了来自“林天宝”总计18.7万元以上的两笔补贴资金,这意味着上级已经拨付。事情突然变得复杂和混乱。如果群众反映了问题的真相,那么这两项补贴将走向何方?谁拥有15个一卡通账户?

补贴资金“转化为村集体资金”

"为什么村集体基金收入凭证上有“林天宝”补贴资金字样?"不久,调查组在镇管理站查阅安百里村近年来的村级财务文件时发现了线索。

根据手头的笔记,调查组一路走来。最初,在2016年出台“天然林保护”补贴政策后,小燕镇林业站的工作人员向时任安百里村党支部书记的李郑铁介绍了相关政策。

后来,调查组打电话给李郑铁询问情况。“我很高兴听到这个政策,但一方面,很难给住户分配资金,另一方面,村集体资金紧张,所以我提议在村“两委”会议上以一些村民的名义申报补贴资金,然后用这笔钱支付村上项目的建设费用。”

“有些村民是什么意思?”

“双方同意村上用自己的名字向林天宝申请补贴资金,并愿意将这笔钱捐给村上的村民进行村级建设。”在调查组的调查下,李铁正道出了问题。

2017年5月,安百里村“两委”向晓燕镇林业站提交了15户申请材料进行审核。负责申请和审核的晓燕镇林业站副站长李双喜发现,该村提供的“天然林”分区所界定的详细区域清单与他在安百里村实地审核时登记的数据明显不一致,立即向站长廖永成报告。

“我们与安百里村领导沟通了相关情况后,他们提供了村“两委”会议纪要和部分党政领导会议形成的决议,同意将“林天宝”补贴资金用于村级建设。因此,当我发现住户面积数据不正确时,考虑到他们申请的面积与现场总面积相对一致,我在征得站长同意后申请了该村,使他们成功申请了8138.3亩“林天宝”补助资金。“李双喜恢复了当时的局势。

“2018年2月,林天宝对15个村民一卡通账户进行补贴,补贴总额为89521.3元。后来,我和现任党支部书记彭安国等人把钱收了回来,存入了村里的账户。”白莲村会计李毅书说道。

活动结束后,李毅书将基金支付表和准备好的《天然商品林管理补贴基金发放表》交给晓燕镇管理站审核。但是,管理站负责人梁军和会计宁凯没有发现记录的资金应该是给农民的,也没有询问资金来源的具体信息,所以他们将资金记录在安百里村的村级账户中。

2018年12月,15个一卡通账户再次获得补贴,总额97659.6元。彭安国等人“应用了同样的技术”,并再次以村集体基金的名义将补贴资金存入村里。

无视群众利益,12名责任人受到处罚。

“当时,纪律和法律意识薄弱,我们不明白惠农的资金不能扣留。虽然钱没进我们的口袋,但我们很不安。幸运的是,纪委已经来调查了。如果钱的数量在几年内越来越多,那么甚至连还款都无法获得。”面对调查组的询问,彭安国感到非常遗憾。

根据规定,镇、村两级应做好“天然林”分区的界定、宣传和分配工作,确保惠农资金到位。但是,李郑铁、彭安国等安百里村“两委”小组成员在向相关部门提供相关申报材料时弄虚作假,导致符合标准的农民无法享受政策。但是,该镇林业站相关领导廖永成、李双喜、管理站相关领导梁军、宁凯没有认真审核申请材料,也没有跟踪监管政策的执行情况。结果,村级财务控制不严,监督不力,惠农政策流于形式,群众利益受到侵犯。

发现问题后,安化县纪委严肃处理了李郑铁、彭安国、李毅书、李双喜等人。12名责任人分别受到纪律和行政处分以及组织处理。

“这一事件表明,一些基层干部纪律和法律意识薄弱,工作敷衍了事。我们将把重点放在群众关心的问题上,加强监督检查,防止这种无视群众利益的行为再次发生。”7月30日,小燕镇组织了一次违纪资金集中提取会议。会上,逾18.7万元“迟到”的“林天宝”补贴资金不仅返还给了群众,安化县纪委相关负责人也对此进行了深入分析,并警告基层党员干部要学习借鉴。

今年以来,安化县纪委围绕工业扶贫、生态扶贫、异地安置扶贫、教育扶贫、社会保障覆盖五大主题进行集中管理,全面梳理问题线索。截至8月30日,共查处了147起无视群众利益的案件。共处置人员537人,其中组织处置人员448人,党纪政纪处分人员89人,提取纪律处分经费124.8万元。(杨燕妮)

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